【比利时攻略】—比利时历史 二

“二战”结束以后，南部重工业逐渐衰落，而北部因为靠近北海，交通便利，大力发展对外贸易和高新技术产业，经济实力逐步超过南部地区。荷兰语区脱离法语区控制的独立倾向越来越突出，在一些荷兰语和法语居民共同居住的市镇从至发生争吵和流血冲突。比利时的民族矛盾日益加剧。

　　缓解矛盾，维护国家统一成了比利时政府面对的首要问题。比利时政府没有采取高压，而是选择了分权与和解。从1y70年开始到1993年止，20多年间，比利时先后进行了4次宪法改革。每一次改革都是在不断的讨价还价中进行的，向在激烈的争吵之后，最后总是在妥协之中完成一次体制的

　　变革。而每一次改革过后，地方的权力总是得到进一步的增加，中央政府的权力受到进一步的削弱，从而使不同族群之间的紧张关系得到一定的缓解。

        1970年，比利时宪法进行了首次改革，决定成立荷兰语、法语和德语3个语言区，并赋予其文化自治的权力，初步满足了荷竺语区文化自立的要求。1980年，在荷兰语区的争取下，3个语言区正式成立政府和议会。这一次，除了文化事务管理权外，3个语言区还获得了卫生和社会管理方面的权力。与此同时，根据地域划分，还分别成立了北部佛拉芒和南部瓦隆两个大区，同样拥有自己的议会和政府。1988年，比利时对宪法进行第三次改革，将布鲁塞尔从瓦隆大区中分离出来，成立专门的布鲁塞尔首都大区。各语区政府在这次改革中进一步获得了教育管理权，而大区政府则获得了公共工程和交通运输的管理权。1993年7月14日，比利时参议院正式通过宪法修正案，将原宪法第一条“比利时由各省组成”修改为“比利时是一个由语区和大区组成的联邦国家”。

　　于此，比利时正式由一个中央集权的君主制国家演变成君主立宪的联邦制国家。除了中央政府，比利时还有3个语区政府和3个大区政府，其中，由于讲荷兰语的人口分布和佛拉芒大区地域基本吻合，荷兰语区政府和佛拉芒大区政府合二为一。也就是说，在比利时两个北京大的土地上，目前共有6个政府和6个议会。

　　综观以上所有的改革，都是在矛盾激化，国家体制已经不得不进一步改革的情况下进行的。虽然每一次改革过程中，各方争吵激烈，但最终都是在和平的气氛中得到解决的。所以，我慢慢也就理解了比利时朋友当初对我的解释:不流血，通过协商、妥协的方式求得各方利益的平衡和满足，以渐进平稳的方式实现国家体制的转轨，给予各个文化特性不同的民族以充分的自治权力，就是所谓的“比利时模式”。他还强调说，“比利时模式”或者说比利时人的一个最大特点就是善于妥协。

　　“比利时模式”在维系国家团结方面虽然有效，但也给社会带来了一系列奇怪的现象，使得这个小国家变得很复杂。比如大街上的路名都是用两种语言标记。有时别人给了一个地址，在地图上却找不到。再一问，才知道这原来是荷兰语的名字，而你查的地图只有法语标记。20世纪80年代的改革不彻底，环绕布鲁塞尔四周留下了一个双语并存的布拉邦省，但最终还是抵不住民族纷争，在1993年的改革中按语言重新划分为法语布拉邦和荷语布拉邦南北两个省份。鲁坟天主教大学有着500余年的历史，不仅在比利时，就是在世界上也是赫赫有名，但也在1993年的大分家中分成了两个独立的学校，分家前那所馆藏丰富的鲁坟大学图书馆内的图书也被一分为二。

　　最头痛的问题还是在政治上。比利时国王的公开讲话主要用法语，但开始或最后一段则用荷兰语。首相的正式讲话要用法语和荷兰语各讲一遍。在比利时，如果有高级代表团来访，安排到外地省份正式访问是最头痛的事，因为无论安排到哪个区去，另一家都会不高兴。注意两个大区的平衡是在比利时对外交往中必须要注意的一个问题。因为使馆一度没有荷兰语的工作人员，对荷兰语区的交往都用英语，佛拉芒大区因此还曾致信使馆，表示不满。

　　比利时中央政府手中的权力现在已经只剩下了国防、外交和财政。但这几年来，越来越富裕的荷兰语区已经越来越不愿意再背南部的包袱。佛拉芒大区正不懈地争取着税收和财政权力的地区化。中央政府虽然竭力抵制，但似乎也在步步后退。双方不断地讨价还价，当然用的还是“比利时模式”。

　　那么，这一次的“比利时模式”会将这个面积狭小但国情复杂的国家带往何处呢?